2018年全省残疾人工作会议暨省残联第六届主席团第五次全体会议文件材料2018年全省残疾人工作要点
2018年全省残疾人工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院和省委省政府关于残疾人事业的各项部署要求，顺应广大残疾人日益增长的美好生活需要，以加快残疾人小康进程和改善残疾人服务状况为主线，进一步增强残联组织的政治性、先进性和群众性，推动完善残疾人工作机制，动员组织社会各方面把为党和政府分忧、为残疾人群众解愁的事情办实办好，帮助广大残疾人更加充分地共享经济社会发展成果，进一步增强残疾人获得感、幸福感和安全感，努力开创新时代残疾人事业新局面。
一、深入贯彻党的十九大精神，推动完善残疾人工作机制
1.全面提高思想政治站位。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残联工作实践，确保党中央国务院和省委省政府决策部署落到实处。
2.深刻把握残联职能定位。以新时代中国特色社会主义基本方略为重要遵循，进一步落实残联工作融入大局、纳入大局、服务大局的务实举措。进一步加强信息化建设和残疾人工作大数据信息平台建设，及时融入各级政府政务信息平台，推动残疾人证网上申报办理和残疾人法规政策网上督办落实，更加自觉地围绕全省工作大局扎扎实实做好残疾人工作。
3.健全完善长效工作机制。紧抓加快残疾人小康进程的意见和“十三五”残疾人事业发展规划实施，加快研究制定、逐级推进落实市县实施方案，统筹谋划贫困残疾人脱贫攻坚、残疾人基本公共服务托底补短与加快推进残疾人全面小康进程。实现残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态化，建好残疾人大数据平台，按照“信息资源共享、任务责任共担、工作落实联动、绩效考核同步”要求，逐项分解、逐级跟进解决好突出问题，确保各级“十三五”残疾人小康建设目标具体、责任明确、落实有力。
二、牢牢把握重点脱贫项目，切实改善残疾人民生状况
4.加快残疾人小康进程。围绕残疾人“两不愁、三保障、两扩面”和全省深度脱贫攻坚重点，将符合条件的残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，落实解决因残致贫家庭突出困难实施方案，制定“一户一策”帮扶措施；借2018年全省危房“清零”之机，全面完成残疾人危房改造。推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，扩大覆盖人群。落实成年无业重度残疾人单独施保、托养服务补贴等政策，全面提升残疾人基本生活兜底保障水平。
5.扎实推进重点项目。实施残疾人扶贫基地建设、基本生活改善、疾病综合保险等助残工程；全面落实2018年省委省政府为民办实事助残扶贫康复项目，对2000名残疾儿童进行抢救性康复救助，对24万户托养残疾人给予补贴，为1万户重度贫困残疾人家庭实施无障碍改造；全省有康复需求的残疾儿童及持证残疾人基本康复服务覆盖率达到70%以上；规范实施好分解下达的中央彩票公益金和一般公共预算等项目，确保残疾人实实在在受益。
6.拓宽民生保障思路。积极整合社会资源，广泛争取实施各类公益慈善和民间助残项目；积极支持各类残疾人服务机构建设，加快已下达项目资金的残疾人康复、托养机构建设进度，稳步推进政府购买民办托养机构服务工作。开展项目实施质量、安全、绩效的定期专项检查和满意度测评、第三方评估，完善项目落实责任追究机制。
三、抓实用好新时期政策机遇，全力推进残疾人精准康复
7.全面实施精准康复。紧抓健康中国、健康甘肃建设机遇，以“全国残疾预防综合实验区创建”等4项国家试点为抓手，强力推进落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》及我省实施意见等法规政策；积极推进康复服务保障制度建设，积极建立残疾儿童康复救助制度，落实新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付政策；做好残疾人家庭医生签约服务工作，强化精准康复载体建设和路径培训，切实提高精准康复服务率。
8.用好政策机遇实现突破。按照林铎书记、唐仁健省长等领导视察省残疾人综合服务基地时的指示批示精神，进一步加大基地项目、人才、设施投入，按照“区域定位、国际视野”做强做大康复领域三大国家区域中心。
9.抢占康复事业发展新阵地。加快推进全省康复医联体和康复医学专业医疗质控中心建设，加强社区康复机构人才和康复政策投入保障，推进省市县康复机构均衡发展和康复资源融合共享，推进托养、医疗、康复一体化建设进程。做好全国康复辅助器具综合创新试点工作，筹建省残疾人辅助器具质检中心和辅助器具资源中心医院，持续推进残疾人辅助器具医工结合产业化平台和服务网络信息化建设。
四、广泛促进各方融合联动，创新发展残疾人教育就业
10.巩固提升残疾人教育质量。实施第二期特殊教育提升计划，积极推进融合教育，着力解决残疾儿童教育问题。提高特殊教育质量、扩大覆盖面，残疾学生义务教育入学率达到90％。进一步完善残疾学生资助制度，争取出台全省残疾人助学办法。
11.融合推进残疾人职业教育。开展盲人医疗按摩学历教育，培养高层次医疗按摩人才。做好残疾人参加普通高校招生相关规定和体检标准修订工作。深入实施《残疾人职业技能提升计划（2016—2020年）》，创新残疾人“职业技能培训+学历教育”模式，充分利用各级各类培训资源，加强贫困残疾人职业技能及农村实用技术培训，对13万有培训需求的贫困残疾人进行职业技能及农村实用技术培训。开展《国家通用手语方案（试行）》和《国家通用盲文方案（试行）》试点工作。加大残疾人职业技能和盲人按摩培训，推进盲人按摩进村社区。
12.着眼残疾人多形式就业。加快推进党政机关、残工委成员单位全部带头依法按比例安排残疾人就业；抓好残疾人按比例就业公示和保障金抵扣试点，完善落实超比例安置残疾人奖励和集中用人单位税收优惠政策；鼓励残疾人自主创业、劳动就业，精准帮扶残疾大学生就业。进一步支持市县残疾人就业服务机构规范化建设和盲人按摩示范店建设；举办第六届全省残疾人职业技能竞赛等活动，带动提升残疾人职业技能和就业服务水平。
五、常态化落实惠残政策，全面维护残疾人合法权益
13.依法落实惠残政策。配合省政协开展好省政府残疾人小康实施意见落实情况调研，定期督查全省“残疾人小康政策落实年”活动任务落实情况。贯彻落实“七五”普法规划和“十三五”无障碍建设规划，深入总结、全面推广村社区制定扶助残疾人村规民约试点经验，加快我省《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》等实施办法的出台和修订工作，加大残疾人专项特惠政策出台和普法宣传力度，适时组织开展残疾人法规政策知识竞赛。
14.深化无障碍环境建设。大力开展无障碍环境创建工作，推动无障碍建设纳入乡村振兴计划，推进行业无障碍服务和信息无障碍建设，推动各级政府门户网站及公益网站无障碍改造。分步落实2020年前所有贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。逐级抓好残疾人参政议政服务等工作。
15.健全残疾人权益保障机制。进一步扩大残疾人参加意外伤害和重大疾病综合保险覆盖面，增强残疾人抵御风险能力。组织开展残疾人法律援助和救助服务提升年活动，加快省市县三级残疾人信访联动机制建设，强化涉残信访案件督办和积案化解工作；抓紧开通政务外网残疾人信访渠道，加快建设残疾人法规政策知识库，推动市州解决好残疾人12385服务热线运行人员、经费等问题。
六、重视正能量宣传引导，进一步优化事业发展环境
16.创新宣传方式。积极融入“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务合作交流，结合换届和残联成立30周年，积极筹办、策划开展系列主题宣传活动。继续组织新闻媒体走基层，统筹做好重大政策、重点项目、重要典型的宣传报道；用好传统媒体、建好新媒体阵地，加强各级残联网站建设，发挥残疾人事业窗口宣传作用。
17.重视文化活动和文创产业。成立省和市州残疾人文联；支持市、县成立残疾人文化艺术团体。继续扶持发展残疾人文化创意产业和非遗文化传承，建设全省残疾人文化创意孵化示范基地；实施送文化进家庭“五个一”项目和“盲人数字阅读推广工程”，全面培育提升助残文化品牌；做好《甘肃省残疾人工作志》及相关刊物编辑工作。
18.抓好各类赛事举办和文体人才培养。办好2018年全省第十届残运会暨第四届特奥运动会、全国残疾人乒乓球争霸赛等重大赛事活动；积极推荐优秀运动员参加国际国内各项赛事，做好2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会组团参赛筹备工作。重视残疾人特殊艺术人才培养和青少年运动员选拔，建立残疾人文体后备队伍常态化培养机制；建成一批省级残疾人健身示范点、培养一批残疾人社会体育指导员，推动社区残疾人体育活动经常化、规范化、制度化。
七、加强残疾人服务管理，进一步抓好残联组织建设
19.全面落实改革要求。牢固树立以残疾人为中心的工作理念，积极顺应“放管服”改革要求和党的群团工作需要，推动工作创新、推进残联改革、推行网上服务，进一步加强各级残疾人组织和机构建设，提升基层残联服务能力，全面完成各级残联换届工作，配齐配强各级残联班子和残协组织，加快建立联系广泛、服务群众的残疾人工作体系。
20.持续抓好作风建设。创新开展扶残助残工作，广泛开展志愿助残活动，全面加强专门协会建设，为各协会组织发挥作用创造条件；以“建设公开、透明、高效率和高公信力的现代化基金会”为目标，进一步加强和规范省残疾人福利基金会建设管理。加强市县残疾评定和办证人员培训，严格残疾人证核发管理，推进残疾人证网上办理和智能化残疾人证试点工作。坚持党的领导、团结服务残疾人和依法依章程开展工作有机统一，严格执行“三重一大”集体决策程序。
21.持之以恒加强党建工作。坚持抓好党建是最大的政绩，全面落实从严治党主体责任，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，结合专项巡视整改和内部常态巡察，将党的十九大部署和党风廉政、意识形态建设寓于残联业务和各项管理。坚持新时期好干部标准和作风建设永远在路上，提升各级残联领导班子协管水平，重视做好新任理事长和各级残联干部教育培训、优秀残疾人干部选拔培养工作，选优配强并重视培训专职委员队伍。加强残疾人工作者队伍职业道德和履职能力建设，着力建设一支对残疾人有感情、对残疾人工作有激情和敢担当、善作为、能落实的优秀残疾人工作者队伍，以基础建设管理和全面从严治党的新成效助推残疾人事业持续快速发展。
